Mawrth 3ydd Chwefror, 2026

Mae Llywodraeth Cymru wedi cyhoeddi Papur Gwyrdd heddiw ar ddiwygio’r sector dŵr yng Nghymru. Mae hyn yn dilyn adolygiad Comisiwn Dŵr Annibynnol yn 2025 (adolygiad Cunliffe) a’r Papur Gwyn Defra canlynol, a gyhoeddwyd yn gynharach y mis hwn yn amlinellu’r newidiadau i Loegr.

Mae’r Papur Gwyrdd yn disgrifio meddwl Llywodraeth Cymru ar newid i’r sector. Ar ôl blynyddoedd o ddirywiad yn ansawdd afonydd, diffyg gweithredu effeithiol gan y rhai sydd mewn cyfrifoldeb am eu diogelu, mae’n bosibl iawn y bydd y cynigion hyn yn rhoi sbectol o obaith. Ar hyn o bryd, mae’r ffordd y rydym yn rheoli dŵr yng Nghymru yn destun prosesau gormod o gymhleth.

Felly, rydym yn croesawu ac yn cefnogi’n gryf y dull canlyniad-dryloyw a gynigir ac i hyn ddylanwadu ar gyfraith, strwythur a phrosesau’r dyfodol.

Gadewch i Gymru gael y pwerau i ddiwygio

Un o’r agweddau calonogol o’r Papur Gwyrdd oedd y galw am bwerau datganoledig mwy dros yr amgylchedd dŵr. Mae’n nodi y byddai’n angenrheidiol ymestyn cylch gorchwyl y Senedd a Llywodraeth Cymru i gyflwyno yng Nghymru’r argymhellion a wnaed gan adolygiad ICW y llynedd.

Hefyd yn galonogol yw’r cyfeiriad clir gan Lywodraeth Cymru i gryfhau pwerau datganoledig ar gyfer gallu Cymru i weithredu deddfwriaeth amgylcheddol llymach a’i gweithrediad. 

Yn ei Bapur Gwyrdd, mae Llywodraeth Cymru’n dadlau’n gywir bod angen fframwaith deddfwriaethol cryf ar gyfer dŵr ac nad yw’r un presennol yn “….rhy gymhleth, yn anodd ei lywio, ac yn brin o eglurder a chanolbwyntio ar flaenoriaethau a chanlyniadau allweddol.” 

Mae’n awgrymu bod pwerau datganoledig a fframwaith deddfwriaethol Cymru, gan gynnwys Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol, Deddf yr Amgylchedd (Cymru) 2016, a’r Mesur Egwyddorion Amgylcheddol, yn darparu sylfaen gref ar gyfer newid.

Cyfeiriad newydd ar gyfer lledaenu tir yng Nghymru

Ym 2023, heriodd Afonydd Cymru a Fish Legal Lywodraeth Cymru i gau’r bylchau mewn rheoleiddio a chynllunio a oedd yn caniatáu i arferion lledaenu tir organig achosi llygredd, yn benodol mewn perthynas â’r diwydiant digesydd anaerobig sydd yn bennaf ddim wedi ei reoleiddio.

Felly, rydym yn arbennig o bositif i weld cydnabyddiaeth o’r broblem hon yn y Papur Gwyrdd, ac bod angen cryfhau rheoleiddio a gorfodaeth yn y maes hwn.

Yn bwysig, ac yn groeslin gyda’r Papur Gwyn San Steffan sy’n canolbwyntio ar slagiau carthion, mae’r deunyddiau hyn yn cynnwys digestate, môl a slwri. Mae’r rhain yn un o’r prif gyfranwyr i lefelau uchel o faetholion mewn afonydd Cymru a (yn enwedig yn achos digestate a slwri) yn achosion penodol ac anffodus.

Hyd nes y bydd mater llygredd amaethyddol wedi’i ddatrys hefyd yng Nghymru, ni fydd gennym afonydd glân a iach.

Symptom, nid achos

Mae agweddau eraill cadarnhaol ar y Papur Gwyrdd megis yr ymroddiad i gael gwared ar llygryddion o’r ffynhonnell yn hytrach nag trwy driniaeth.

Mae hyn yn dangos bwriad cryf i gymhwyso Egwyddor Cyfrifoldeb y Cynhyrchydd yng Nghymru.

A oes digon o newid?

Mae gwahaniaeth sylweddol yn y dull tuag at Loegr yw’r cynnig y bydd rheoleiddio amgylcheddol yn parhau gyda Cyfoeth Naturiol Cymru.

Felly, tra bod yn awgrymu y bydd rheoleiddio economaidd yn cael cwmpas ehangach gan edrych ar draws y dalfa gan gynnwys rheoli asedau, llifogydd, draenio a seilwaith, mae’n ymddangos yn sefydlog ar yr syniad y bydd ‘cwmpas integredig Cyfoeth Naturiol Cymru ……. yn parhau’. 

Os bydd y rheoleiddiwr amgylcheddol yn parhau fel y mae, rhaid iddo gael adnoddau digonol, medrau priodol ac i gryfhau ei ddiwylliant gorfodi. Rydyn ni wedi gweld rhai gwelliannau mewn gorfodi yn ddiweddar ond yn gyffredinol, mae Cyfoeth Naturiol Cymru wedi bod yn rhy wan yn yr ardal hon. 

Mae’r Papur Gwyrdd hefyd yn pwyntio at wendidau yn y Cyfarwyddeb Fframwaith Dŵr presennol (WFD), megis nad yw’n cadw i fyny gyda chemegau parhaol (fel PFAS), microblastigion a diffyg ystyriaeth o iechyd dynol. 

Ymddengys bod awydd i gadw’r WFD, ac i’w gryfhau a’i ddiweddaru. Er bod hyn yn groesawgar, bydd adolygiad llawn o effeithiolrwydd a pherfformiad proses WFD yn ofynnol. Rhaid i fonitro adnabod problemau, darparu tystiolaeth a arwain at weithredu effeithiol.

Pwy Sy’n Talu?

Nid yw mater cymhleth sut y bydd y diwygio dwr yn cael ei ariannu wedi’i ddatrys chwaith.

Mae’r Papur Gwyrdd yn pwyntio at bryderon am fforddiadwyedd yng Nghymru, diffyg buddsoddi hanesyddol ac yn cydnabod y bydd angen arian sylweddol ar gyfer diwygio. 

Fodd bynnag, nid yw hyn yn mynd i’r afael â’r broblem y bydd angen mwy o arian nag y gellir ei godi drwy filiau dwr.

Rhaid i lywodraethu fod yn glir

Os yw’r 15 mlynedd diwethaf wedi dangos unrhyw beth, yw nad yw cyfrifoldeb rheoleiddio a rennir ar afonydd traws-ffiniol wedi darparu dull cynhwysfawr o fonitro’r heolwr.

Yn wyneb y gwahaniaeth a gynigir rhwng dulliau Cymru ac Lloegr o ddiwygio dŵr, rhaid i afonydd traws-ffiniol gael arweinydd rheoleiddiol clir, unedig yn y dyfodol.

Rhaid i ni beidio oedi

Mae’r papur yn cydnabod oediadau deddfwriaethol yng Nghymru ac yn pwysleisio proses drosglwyddo i sicrhau bod newidiadau’n parhau’n gyflym tra bo’r pwerau cyfreithiol yn cael eu rhoi ar waith. Mae cwsmeriaid dŵr yng Nghymru’n haeddu’r un perfformiad a ddarperir â Lloegr ac mae angen diwygio’n gyflym ar afonydd Cymru.

Ein meddyliau cyffredinol…

Croesawn y Papur Gwyrdd hwn, ei gyfeiriad arfaethedig ar gyfer Cymru a’i botensial sylweddol i gynnal newid positif.

Rhaid cofio mai ymgynghoriad yn unig yw hwn ar hyn o bryd ac nid oes dim wedi’i sefydlu’n sicr eto. Fodd bynnag, mae’n cynnig cyfle i Gymru gyd-ddewis sector dŵr sy’n gweithio i ni ac i’r afonydd.

Ni fydd amheuaeth, y bydd her gref i rai o’r diwygiadau arfaethedig. Gobaith yw, ar ôl yr ymgynghoriad, y bydd y Llywodraeth hon a’r nesaf yn bwydo ar y diwygiadau sydd eu hangen iawn heb oedi diangen.

Postio: