Dydd Iau 9 Hydref 2025

Cynhaliwyd ‘Uwchgynhadledd Afon’ ddiweddaraf Llywodraeth Cymru ddiwedd mis Medi – y chweched cyfarfod o’r fath ers i’r uwchgynhadledd gyntaf gael ei chynnal gan y Prif Weinidog ar y pryd, Mark Drakeford AS, yn ystod haf 2022.

Er bod y gynhadledd honno a’r rhai dilynol wedi ystyried pob sector sy’n llygru, canolbwyntiwyd yn llwyr ar amaethyddiaeth y tro hwn, felly efallai mai dyma’r amser iawn i fyfyrio ar y cynnydd a wnaed gan y wlad wrth fynd i’r afael â’r problemau a achosir gan ffermio dros y tair blynedd diwethaf.

I lawer o afonydd ledled Cymru, amaethyddiaeth yw’r sector sydd â’r effaith fwyaf ar ansawdd dŵr. Mae canran fach o ffermwyr yn llygru’n gyson. Maent yn rhoi enw drwg i’r diwydiant cyfan, gan achosi problemau nid yn unig i afonydd ond hefyd i’r gymuned ffermio ehangach sy’n cydymffurfio â’r rheoliadau amaethyddol. Mae eu gweithredoedd hefyd yn taflu amheuaeth dros gynaliadwyedd hirdymor cynhyrchu bwyd yng Nghymru.

Yn anffodus, mae enghreifftiau o reolaeth tir wael iawn gan rai ffermydd yn parhau i ddod i’r amlwg. Y gaeaf diwethaf, fe wnaethom ffilmio gyda drôn gaeau indrawn noeth a throedfeddi stwffl yn y Canolbarth a’r Gorllewin, gan dynnu sylw at y peryglon o erydiad pridd i afonydd, ynghyd â gwasgaru slyri a gwrtaith mewn ffordd amhriodol ac ormodol.

Dau fideo drôn a dynnwyd gan Afonydd Cymru y gaeaf diwethaf yn dangos rhai o’r rhesymau pam mae pridd yn dod i ben mewn afonydd Cymru: defnydd tir amhriodol.

The first video shows the effects of maize growing in West Wales, the second stubble turnip fields in Mid Wales.

Nid afonydd yn unig sydd mewn perygl. Pridd yw deunydd crai amaethyddiaeth. Ni all y sector fforddio colli cyfaint mawr ohono wrth iddo gael ei olchi oddi ar gaeau ac, yn y pen draw, gael ei golli am byth i’r môr. Yn ogystal, mae cymunedau gwledig yn gorfod ysgwyddo costau cynghorau wrth ddad-siltio draeniau ac ymdrin â materion llifogydd.
Ac ym mis Mehefin eleni, cyhoeddodd Cyfoeth Naturiol Cymru’r asesiadau cyntaf o gyflwr Ardaloedd Morol Gwarchodedig (MPAs) Cymru, gan ddangos methiannau eang mewn Ardaloedd Cadwraeth Arbennig (ACAs) arfordirol ac Ardaloedd Gwarchodaeth Arbennig (AGAs). Yn dilyn patrwm tebyg i’r afonydd, cysylltwyd llawer o’r methiannau hyn gan y rheoleiddiwr â llygredd amaethyddol gwasgaredig.
Mae ymwybyddiaeth y cyhoedd o’r problemau rhwng amaethyddiaeth ac ansawdd dŵr yn cynyddu. Ers yr uwchgynhadledd gyntaf, mae’r mater hefyd wedi symud i fyny’r agenda wleidyddol. Ond a fu unrhyw gynnydd gwirioneddol i fynd i’r afael â’r broblem?

Y rheoliadau llygredd amaethyddol

Ar ddiwedd mis Mawrth, cyhoeddodd Llywodraeth Cymru’r adolygiad cyntaf o Reoliadau Adnoddau Dŵr (Rheoli Llygredd Amaethyddol) (Cymru) 2021 (CoAPR). Gwnaeth Cadeirydd annibynnol yr adolygiad, Dr Susannah Bolton, gyfanswm o 23 o argymhellion i leihau effaith amgylcheddol negyddol amaethyddiaeth.

Bu Llywodraeth Cymru yn gyflym i ymrwymo i bob un ohonynt – rhywbeth a ailadroddwyd gan y Dirprwy Brif Weinidog mewn datganiad yr wythnos hon. Ond er bod rhai o’r argymhellion hyn wedi’u dosbarthu’n rhai ‘byrdymor’ yn ôl ym mis Mawrth, rydym yn dal i aros am hyd yn oed ddechrau eu gweithredu.

Cadarnhaodd datganiad yr wythnos hon hefyd y byddai “grŵp gorchwyl a gorffen newydd i ymgysylltu â’r argymhellion ac i lywio datblygiad cynigion” yn cael ei sefydlu. Saith mis ers cyhoeddi adroddiad Dr Bolton, ni ellir ystyried hyn yn weithredu pendant, cyflym – sef yr hyn sydd wir ei angen i adfer iechyd afonydd Cymru.

Argymhellion o’r uwchgynhadledd gyntaf yn 2022

Yn ystod yr wythnos ar ôl yr uwchgynhadledd gyntaf, galwodd y Prif Weinidog ar bob sector i wynebu eu heffeithiau ac fe gyhoeddodd wyth argymhelliad i fynd i’r afael ag afonydd ACA sy’n methu.
I ni, yr hyn a oedd yn sefyll allan fwyaf yn yr uwchgynhadledd chwech oedd y diffyg rhyfeddol o unrhyw gynnydd gwirioneddol ar yr argymhellion gwreiddiol hynny dros y tair blynedd ers hynny. Nid oes unrhyw gynnydd hyd yma ar gynllun gweithredu ar gyfer y sector amaethyddol, er gwaethaf y dystiolaeth ei fod yn cael yr effaith fwyaf ar fethiant afonydd a moroedd ACA.

Gobaith ar gyfer y cynllun cymorthdaliadau fferm newydd

Mae Llywodraeth Cymru a Cyfoeth Naturiol Cymru wedi gosod eu gobaith ar system gymorthdaliadau fferm newydd – y Cynllun Ffermio Cynaliadwy (SFS) – i ddatrys llygredd amaethyddol. Ond er bod gan y cynllun werth amgylcheddol ehangach yn ddi-os, nid yw’n debygol o wneud llawer dros ansawdd dŵr. Mae’r modelu diweddar o fuddion y SFS yn tanlinellu pa mor fach fydd yr effaith ar yr ardaloedd hynny yng Nghymru sydd angen y newid mwyaf.

Mae’r SFS, sydd i ddod i rym ym mis Ionawr, i fod i fynd y tu hwnt i gefnogi ffermwyr i wneud y peth iawn. Fodd bynnag, mae’n hanfodol bod isafswm rheoleiddiol ar gyfer amaethyddiaeth hefyd, gan fod y SFS yn gynllun gwirfoddol ac yn annhebygol o gael ei fabwysiadu gan bob fferm yng Nghymru. Mae tystiolaeth yn dangos mai’r ardaloedd hynny yng Nghymru lle mae afonydd angen y newid mwyaf yw’r rhai sy’n debygol o gael y cyfraddau ymgysylltu isaf â’r cynllun.

Cynnydd gan y rheoleiddiwr amgylcheddol

Ym mis Ionawr 2024, cyhoeddodd Cyfoeth Naturiol Cymru ffurfio tîm gorfodi amaethyddol newydd – cam cadarnhaol gan y rheoleiddiwr ac un y gellid ei ystyried yn gynnydd gwirioneddol.

Mewn adroddiad ar gydymffurfiaeth â’r CoAPR rhwng Tachwedd 2023 a Mawrth 2025, canfuwyd bod 53% o’r 847 o ffermydd a archwiliwyd wedi torri’r rheolau. Y gyfradd uchaf o beidio â chydymffurfio oedd yn y diwydiant llaeth, gyda’r rhan fwyaf o’r achosion yn ymwneud â rheoli slyri. Mae hyn yn peri pryder arbennig gan fod afonydd Gorllewin Cymru – lle mae llawer o’r ffermydd llaeth mawr wedi’u lleoli – eisoes ymhlith y rhai â’r cyfraddau methiant maetholion uchaf, gan gynnwys y Cleddau Dwyreiniol a’r Cleddau Gorllewinol.

Yn anffodus, mae penderfyniad diweddar gan Cyfoeth Naturiol Cymru wedi tanseilio rhywfaint o’r cynnydd a wnaed yn y maes gorfodi. Ym mis Gorffennaf eleni, cyhoeddodd y rheoleiddiwr mewn polisi ymateb i lygredd diwygiedig y byddai’n symud tuag at ddull “seiliedig ar risg” ac nad oedd yn debygol o fynychu achosion llygredd lefel is.

Er bod rhai achosion o lygredd amaethyddol wedi bod yn drychinebus, mae’r mwyafrif yn rhai gwasgaredig eu natur. Er gwaethaf honiadau’r rheoleiddiwr ei fod yn ymdrin â’r rhain drwy “waith rheoleiddio, gorfodi neu atal parhaus…”, mae’n deg dweud bod ei fonitro ar hyn o bryd yn is-safonol ac yn annhebygol o allu canfod llygreddau y mae eu heffeithiau cronnus yr un mor ddinistriol i afonydd ag achosion difrifol unigol.

Yn y cyfamser, ar lawr gwlad, mae dwy afon arall yng Nghymru sydd wedi’u dynodi’n ACA wedi llithro i fethiant yn erbyn targedau maetholion yn ystod y tair blynedd diwethaf (dim ond dwy o’r naw sy’n pasio bellach), tra bod grwpiau afonydd a gwyddonwyr dinasyddion yn rheolaidd yn dod o hyd i dystiolaeth o fethiant – tystiolaeth y mae’r rheoleiddiwr a’r Llywodraeth yn parhau i’w rhoi o’r neilltu.

Cynlluniau i wella’r sefyllfa?

Gyda methiannau cynyddol afonydd ACA daw nifer cynyddol o foratoriwmau datblygu.

Ond nid problem i adeiladwyr tai yn unig yw hon. Mae gan Cyfoeth Naturiol Cymru ddyletswydd gyfreithiol i sicrhau bod cynlluniau gweithredu effeithiol ar waith i ddatrys y materion hyn. Nodwyd gennym ym mis Tachwedd 2022 nad yw cynlluniau rheoli craidd y rheoleiddiwr ar gyfer afonydd ACA yn addas i’r diben – ac nad oes cynlluniau penodol i fynd i’r afael â’r problemau hyn yn bodoli o gwbl.

Y farn…

Yn ystod yr Uwchgynhadledd Afon gyntaf, a gynhaliwyd yn Sioe Frenhinol Cymru ar ddiwrnod poeth iawn ym mis Gorffennaf 2022, ymddangosai bod penderfyniad newydd yn dod i’r amlwg i fynd i’r afael â’r problemau sy’n wynebu afonydd.

Ond dair blynedd yn ddiweddarach, mae’n deg dweud nad ydym wedi symud llawer ymlaen.

Mae argymhellion a mesurau’n parhau i gael eu gwthio ymhellach i’r dyfodol. Yn y cyfamser, mae llygredd amaethyddol yn parhau – fel y mae cyflwr gwael ansawdd dŵr afonydd.

Mae etholiadau’r Senedd ym mis Mai 2026 yn prysur agosáu, ac os yw’r polau piniwn yn gywir, bydd afonydd yn chwarae rhan yn y penderfyniadau pleidleisio. Ni ddylai gwleidyddion ofni wynebu’r materion hyn, gan fod angen mesurau llym i ddod â’r nifer fach o ffermydd sy’n llygru i drefn.

Byddai hyn o fudd nid yn unig i afonydd, bioamrywiaeth a chymdeithas yn ehangach, ond hefyd yn wobr haeddiannol i’r mwyafrif helaeth o’r sector amaethyddol sy’n gwneud eu gorau glas i ffermio’n gyfrifol.